首席记者陈永报道又是一年岁末，回首中国足球的2025年，我们或许可以给出这样的一个初步结论：这是中国足球重大变革年。国家之于足球的重视，通过最重磅的文件和最高规格的会议全面展现，过往三年系列“点”和“线”的铺排之后，真正开启了系统全面的战略规划和部署。在国家层面自上而下的战略推动之后，民间自下而上的热情形成了最强有力的承接，这便是苏超及其他城市联赛赛事，苏超的火爆甚至让中超联赛暴增32.54%的球市也自叹不如。

从2022年开始，国家层面高度重视中国足球的振兴发展，这给了中国足球人更多的信心。从2022年到2024年，相关战略层面的部署行动是：2022年主攻中国青少年足球联赛和全国足球发展重点城市建设；2023年主攻反腐反赌、全国性足球大调研以及西部地区体教融合足球青训体系建设试点；2024年主攻国家队建设、高校足球建设，并再次强力推动足球重点城市建设。

最终在2025年，国家层面出台了最重磅的文件，召开了史上最高规格的全国足球工作会议，对中国足球有了一次全面系统的战略规划和部署，同时增加了青训中心建设、精英球员培养以及海外战略等相关内容，更重要的是进一步明确了拉动体育消费推进体育产业高质量发展的方向。

从2026年开始，中国足球需要的便是落实国家层面有关中国足球振兴发展的战略规划和部署，同时在落实的过程中不断总结、梳理和优化。

国家战略是中国足球发展的关键支撑，近年来足球快速发展的国家都有相应的国家战略予以匹配，包括政策支持、国家队建设、联赛建设和青训建设等等。但国家战略自上而下的延伸需要时间，在这样的时间点，城市联赛异军突起，以苏超为代表，2025年超过10个省市举办了以行政区划为单位的城市联赛，部分副省级和地市级城市也举行了相应的以区县为参赛单位的城市联赛。

城市联赛并非国家层面的规划，它起于不经意间，却以星火燎原之势迅速激发了球迷乃至于非球迷的热情。苏超首轮场均上座只有7745人次，第二轮也不过9852人次，第三轮增至15025人次，第四轮再次暴增至25974人次，第五轮又增至30826人次，自此场均上座再也没有低于3万。

如果说2023年兴起的“村超”还只是偶然现象的话，那2025年苏超火爆之后，其他近10个省市的城市联赛同样火爆，偶然现象逐渐发展为必然趋势。

换而言之，在足球成为国家战略之后，地方上必然重视，也主动加压，但地方上的热情和潜力并未真正释放。城市联赛的火爆，不但最大程度释放了地方的热情和潜力，在治理层面也形成了倒逼：各省市体育局和足协工作量暴增，但在公安、文旅、宣传等部门的全力配合下，各项赛事有条不紊地推进。

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