人民公安报 记者谢俊思 吕品璋

作为全国文化中心，北京市大型文体活动众多，仅今年以来全市就成功举办各类大型活动2277场次，接待观众1800余万人次，较去年分别攀升25.3%和18.7%。

面对大型群众性活动“井喷式”发展，2024年以来，北京公安机关统筹发展和安全，创新“一馆一策”常态化安保服务模式，通过便捷高效的审批服务、减负增效的利企措施，实现大型活动“安全+服务”双提升，为首都经济高质量发展注入新活力。

创新大型活动“分色进场”

“以前来鸟巢看演出，找检票口就得转半小时，现在跟着颜色走，完全不用问路，也没有遇到扎堆的情况。”在国家体育场（鸟巢）凤凰传奇演唱会现场，来自天津的观众李女士手持黄色电子票，从地铁站一路跟随手机导航和黄色指示标牌，顺利抵达相应检票口。

今年3月，北京公安联动场馆、票务公司等，创新“分色进场”模式。具体来说，鸟巢的门票、座席和入场口都被分为“红黄蓝绿”四个颜色，观众可根据手中票的颜色，前往对应颜色的入场口和座席，既升级了观众的入场体验感，还起到了分流观众的作用。

在现场，记者看到，场馆周边的主要入口、交叉路口等重要点位都摆放了不同颜色的指示牌，身着不同颜色马甲的志愿者随时为观众提供帮助，语音喇叭播报着入场提示，形成视觉、听觉、人工三重指引。

“鸟巢单场演出观众超6万人，道路交通四通八达，检票口多且容易混淆。对于初次来鸟巢的群众来说，分辨方位、找准座位并不容易，入场效率低，也容易引发拥挤。”北京市公安局治安管理总队副总队长杨洋告诉记者，“分色进场”模式有效均衡人流，减少拥挤踩踏的发生几率，实现从“无序涌入”到“精准分流”的转变。

散场环节，针对观众不同的离场需求，北京公安设定了公交、地铁、网约车等不同离场路线，专门划定网约车接客区，集中设置网约车站点20个；推出场地到地铁口直通通道等措施，满足观众的多元化需求。

“一馆一策”，一网通办便民利企

北京可举办文体活动的场馆众多，最具代表性的是“四馆两场”——五棵松体育馆、首都体育馆、国家体育馆、国家速滑馆，以及国家体育场（鸟巢）、工人体育场。

杨洋介绍，2024年，北京公安总结历次活动的成功经验，以“四馆两场”为试点，推出“一馆一策”常态化安保服务模式，从场地流线设置、安保力量设施投入标准到应急预案编制等各方面，因地制宜地为场馆制定安保运行手册。

北京时代立方公司副总经理谢晋元介绍，以前，没有承办大型活动经验的企业，需要委托有经验的“地接”公司帮忙才能拿出安保方案，无形中提高了企业成本。

“现在，各场馆安保方案全部公布，承办企业无需自己摸索，只需因地制宜开展安保工作，在牢牢守住安全底线的同时，也降低了企业在京承办演出活动的门槛。”北京市公安局治安管理总队大型活动安全管理支队支队长王尔迪说，“一馆一策”模式不仅是技术的升级，更是管理理念的革新，将大型活动管理与便民服务推向新高度。

北京公安机关还承担着审批大型活动安全工作方案的职能。实践中，活动承办企业参考“一馆一策”的模板，形成安全工作方案后，与需要提交给文旅、市场监管等部门审批的其他申请材料一次提交、一网通办。安保工作方案审批时限为3个工作日之内，为活动承办企业宣传运营腾出了更多的时间。

北京罗盘文化艺术有限公司项目经理李想表示，以前大型活动审批手续相对繁琐，现在可实现全程网办，所需材料也大幅压减，人力和时间成本都降低了。

多措并举助力企业降本增效

演唱会安保是一项事无巨细的工作，场馆内外的护栏、安检设备等缺一不可，从排队引导、验票安检到现场秩序维护，每个环节的安保人员也必不可少。

“以前举办大型活动时，安保器材都是承办企业自己租，运到场地后还得雇人摆放，演出完毕再拆走，租三四次的钱都够买这些器材了。”国家体育场有限责任公司物业管理分公司副总经理张鹏表示，2024年以来，北京公安推进“安保器材进场馆”，安检设备、护栏铁马等基础安保器材作为场馆硬件设施的一部分，全部由场馆方提供，既提升了场馆基础设施水平，又减少了承办企业运输、仓储、人工等成本。

至于安保人员，北京公安针对重点场馆精准核定保安员部署点位和数量，明确分级投入标准，督促承办企业严格落实安全工作人员实名、实数上岗工作措施，实现“减量增效”。

此外，北京公安还会同应急管理、场地、主承办方等单位，综合评估场馆最大承载力、安全疏散能力，能开尽开、能售尽售，累计释放座席2.2万个，入场人数增加15.6%。

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