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记者陈永报道2022年2月6日，中国女足亚洲杯夺冠，这是春节期间中国足球的一件盛事，最终也火爆到了破圈的程度，无数非足球迷也加入讨论行列。女足夺冠之所以引发轰动，除了自身的努力所创造的奇迹让人感动之外，不得不提的一个背景是中国男足极其糟糕的表现：1月27日和2月1日，中国男足0比2不敌日本，1比3不敌越南，其中惨败于越南堪称多年以来中国足球最灰暗的时刻。

光亮在黑夜中才更加耀眼。

对于中国女足的发展，相信此时此刻球迷们都充满了信心，那么，中国男足又何去何从呢？

必须要说在前面的话：在中国男足1比3惨败于越南之后，很多球迷都恨恨地表示，这下好了，不破不立，正好彻底清算一下男足。其实，中国足球的发展之困境，从来不是破与立的关系，就像13年前的反赌扫黑可谓是破后而立，但走到今天，中国足球并没有因为这次大破大立而一劳永逸。

中国足球的问题，其实归根结底就是一个问题：能不能始终如一地沿着一条正确的道路一直走下去。

在这个中国足球让人崩溃又惊喜、以至于有些错乱的日子里，我们的建议是：中国足球要想发展，“一个不能”是绝对要清醒的，而“四个坚持”更是要始终如一地坚持下去的。

政绩和政绩工程含义不同，前者的含义是为民造福、做出政绩，而后者是为了政绩搞一些形象工程，一般会冠以战略的美称，但实质上是急功近利贪图虚名。

中国足球走到今天，其实就是20年前和20年来一些“政绩工程”的后果：目前的这支国家队，堪用之才少之又少，一批队员又几乎是封闭了一年的时间，到了最后，他们的体能或许可以支撑比赛，但他们的心态已经完全无法正常比赛，中越之战中球员出现的防守缩头、低级失误、不敢传控等等怪现象都清晰地指向了这一点。

如果我们有足够的足球人才，那自然可以优胜劣汰，挑选状态和心态最好的球员，但很遗憾对于中国足球，这个假设不成立。

一切源于2003年到2009年期间中国足球最黑暗的那个阶段，当时能够成规模坚持青训的青训机构不过鲁能足校、绿城足校和根宝基地等寥寥数家，至于职业联赛更是假赌黑横行，这才有了2009年的反赌扫黑。2003到2009，恰恰是目前国足主要年龄段89、91和93一代打青少年联赛的关键时期。

是什么导致了这一切？很简单，政绩工程。尽管2001年中国足球冲进世界杯，但2001年和2002年取消升降级带给中国足球的是灭顶之灾，由此假赌黑横行，尤其是2001年当年就爆发了甲B五鼠事件。其中，取消升降级的大背景便是为世界杯让路，或者称之为世界杯战略。

随后，甲A改中超，但关联关系横行，再之后，世界杯战略又让位于奥运战略，因为过于重视国奥队建设而忽视国家队建设，2010年南非世界杯亚洲区预选赛，中国男足的表现极其糟糕，其背后乱象远甚于今，毕竟如今国家队的表现确实有客观层面的因素，而当时国家队完全成为了一个烂摊子。

政绩工程，其实绝不仅仅是体育主管部门或者足球主管部门在做，中国足球一直以来的“毒瘤政绩工程”便是改年龄，即便是目前这支国家队的不少球员，其年龄也是虚假的：你可能以为他应该是当打之年，应该激情四射，但他其实已经老了。

其实，重视奥运会，重视世界杯，本身并没有问题。但政绩工程的悲哀就在于，它会把重视演绎成豪赌，犹如一个赌徒，眼中只有了下注赢钱，浑然忘了自己的父母、妻子和孩子，之于中国足球的表现则是，为了世界杯一切都在所不惜，哪怕联赛、青训再烂也无所谓。这种政绩工程，在今天仍旧是有市场，有空间的，以这次世界杯预选赛为例，一开始就是豪赌世界杯，所以疯狂归化，后来发现世界杯出线确实难度太大，归化球员使用又开始游移。

更需要着重说明的是：政绩工程，绝不仅仅是豪赌世界杯或者豪赌奥运会，它在今天还有更多层面的表现，包括且不限于以下方面：

其一，生搬硬套《中国足球改革发展总体方案》（以下或简称方案），甚至把建议曲解为指令，而忽视了事物是发展的，也缺乏实事求是、具体问题具体分析的态度，中性名就是例证。《方案》关于中性名的要求是“鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化”，中国足协直接来了个一刀切。

其二，每一届足协领导班子，或者相关决策部门，都会不断出台各种各样的政策，有些政策利大于弊，有些政策弊大于利，他们的出发点或许是好的，但问题是，他们只出政策，却忽视政策的监管和实施，比如限薪令，足协一边收紧，另一边又很轻松地给开了个后门——商业赞助。商业赞助是没问题的，但你准备如何监管呢？是否会公开呢？又如何评估呢？类似的事情不是少数。

其三，因为中国足协不给力，更多的部门都想证明自己可以为中国足球出力，然后不同的系统又推出了不同的政策，我们仍旧坚信，他们的出发点也是好的，问题是，不断推出的政策，不断推出的动作，是否又是政绩工程的另一种体现呢？

足球是一项需要长期坚持和发展的系统性工程，但中国足球把这个系统性工程变成了曾经被称之为笑话的“市政修路工程”——没事儿就挖开修理一番。说实话，修路虽然折腾，但路确实越来越好了，但中国足球一次次折腾之后，不但没有进步，反而越来越差，尤其是中国男足，现在基本可以称之为亚洲三流了。

中国足球的问题，归根结底在于能不能始终如一地沿着一条正确的道路一直走下去，而要做到始终走在正确道路上，除了保持清醒“一个不能”不搞政绩工程，中国足球要实现可持续发展还必须一以贯之做到“四个坚持”。

中国足球的管理者真正贯彻执行《中国足球改革发展总体方案》了吗？答案是，几乎没有。或者，他们以为有，但实际上几乎没有。

且不说《中国足球改革发展总体方案》的各项发展目标，仅仅就基本原则而言，我们可以看一下：

《方案》的第二条基本原则要求“着眼长远与夯实基础相结合。加强顶层设计，注重战略实施；夯实足球发展的人口基础、设施基础、管理基础、文化基础，持续用力，久久为功。”但我们可以很清晰地发现：根本没有人着眼长远；也没有人想着夯实基础；更不存在“持续用力”和“久久为功”，有的只是急功近利。举下最简单的例子，2020年度没有青超联赛，2021年度青超联赛仅仅打了小组赛，每个青训球队只有3到5场比赛，谈什么着眼长远？说什么夯实基础？这叫持续用力，久久为功？

《方案》的第二条基本原则写明“举国体制与市场机制相结合。发挥社会主义制度优势，整合资源，形成合力；充分发挥市场机制作用，激发活力，创造公平诚信环境，鼓励保护平等竞争。”但现在的中国足球，要么私企投资人一窝蜂上，要么私企投资人一窝蜂撤，很多地方政府对足球更是漠不关心，出了问题就调研一下，再表个态，然后怎么解决问题干脆不管，或者坐等指令，举国机制是这样的吗？我们举国机制的核心是各方齐心协力共同发展，中国足球则是，好处都想沾，出问题就躲一边。

至于《方案》的近期、中期和长期目标，中长期且不谈，近期目标就一个也没实现。近期目标的表述是：“改善足球发展的环境和氛围，理顺足球管理体制，制定足球中长期发展规划，创新中国特色足球管理模式，形成足球事业与足球产业协调发展的格局。”但中国足球是怎么样做的呢？

首先，足球环境暂时和改善挂不上钩。

其次，足球管理体制变来变去，职业联盟（或者说中足联）至今尚未成立，而且责权利划分一年一变，足协近期就准备再次收回中足联筹备组一些权利。

再次，制定足球中长期发展计划，这个倒是经常有，但谁还记得前几次的计划？之前的计划实施得又怎么样呢？计划，往往就是纸上的计划。

最后，创新中国特色足球管理模式。这个倒是创新了，但一个足球无数个婆婆，你一言我一语，大家可能都想为足球做贡献，但三个和尚没水吃的道理总是应该要明白的。

所以，中国足球不需要“破”什么，该“破”的都“破”完了，也不需要“立”什么，《中国足球改革发展总体方案》早就立好了。现在，只需要真正坚持《中国足球改革发展总体方案》即可，在这个基础上，全面理顺中国足球的决策机制和管理机制，全面清理和完善中国足球的各项政策，全面理顺各项青少年足球赛事，更重要的是要确保体育系统之间、体育和教育系统之间的统筹，尤其是政策和赛事方面。

2014年世界杯后，人民日报在《联赛为本，青训是根》的重要评论中写道：“如今，以联赛为本是各足球强国的共识。联赛是发展足球的基础，向上可以为国家队输送精英，培养本国的球星；向下则能带动大众观赏和参与的热情，让更多青少年喜欢上足球，不断扩大足球的根基。”

实际上，退一万步讲，当中国男足的战绩让无数球迷和国人失望、绝望，乃至引发了普遍的嘲讽之际，联赛其实就成为了中国足球最后的防线：如果连联赛也彻底崩盘了，我们的球迷基础怎么办？难道号召他们只去看五大联赛吗？

唯有建设好联赛，才可以为更多的足球人口，包括有可能越来越多的校园足球和青训人才提供最坚实的保障。而从另一个高度讲，体育产业的发展和足球产业的发展，都需要联赛这个载体。

但这么多年来，我们却一直习惯性地牺牲联赛，遇到什么世界杯战略或者奥运战略，联赛就任由切割了，因为国足要提前集训，联赛就改成3天一场了。当然，我们也承认，就目前而言中国足球管理者其实还是比较重视联赛的，但重视和管理好联赛是两码事。

坚持联赛为本，还需要注重几个层面的问题：其一，千万不要再有废掉联赛搞体工队的想法，从小的方面说这是坑了足球，从大的方面说这是坑了足球产业和体育产业；其二，地方政府的真正重视；其三，联赛为本要避免政策层面对联赛的过多干扰，现有政策要进行全面的清理和完善；其四，联赛为本要真正贯彻监督、防范和查处；其五，联赛为本还要尽快真正成立中国职业足球俱乐部联合会（即中足联，目前中足联仍旧是筹备组阶段），足协和中足联的责权利必须明确，并且不能犹疑和互相切换。

而现阶段，联赛为本的核心工作是解决欠薪问题，当前的工作以保俱乐部为主，但未来一段过渡期之后，中国足协必须痛下决心，通过真正的财务监管，让欠薪俱乐部远离中国足球，哪怕联赛由此缩编也应在所不惜——不能保障球员利益的联赛，根本就不是真正的联赛，又谈何联赛为本？

其实，足球的发展规律从来都老老实实摆在那里，打造一个完善的联赛，坚持不懈做好青训，足球没有发展不起来的道理。很多人认为国足1比3惨败于越南和青训无关，可能直接原因和青训无关，因为这场比赛国脚们明显不想踢球了，精神状态出大问题了，但根本原因却是和青训息息相关的，对手越南的青训发展就极为迅速。

长期从事青训工作的鲁能足校功勋教练张涛就告诉记者，2017年到2019年间，鲁能足校的14岁年龄段球队到日本打比赛基本还可以踢，还能你来我往一下，虽然是劣势也可以通过有效的战术赢球，但一两年之后就踢不了了，到了18岁之后就怎么都踢不过了，和日本已经有了2个球左右的差距，和欧美优秀球队甚至达到了3到4个球。

其实，如果鲁能梯队从U13开始就参加日本的青少年联赛，那么18岁之后水平估计仍旧是差不多的，这就是青少年联赛质量差带来的问题，而因为青少年比赛质量差，有天赋的孩子不需要努力就可以赢球，进而浪费了天赋，由此很多青训时需要完成的课程，我们的球员却需要到联赛中补课，补上100到200场才可能补回来，这就是很多中国球员“越老越妖”的原因，但有的理念和思维，怎么补都补不回来了。

可想而知的是，2020年没有青少年联赛，2021年青少年联赛就打了3到5轮，这一批03到07年龄段的孩子，等他们长大之后，以他们为主的国家队又能好到哪里去呢？那可是十年后的中国国家队啊。换句话说，在今天，我们已经可以预见十年后的尴尬局面。

这一刻在青训上的努力，也不过为十五年后的中国足球保留希望而已。

有关青训，建议只有三个：第一，不把青训放在第一位的中国足协主席，是不称职的足协主席；第二，青少年赛事必须确保数量和质量，必须确保完成；第三，青少年赛事目前一直在重建的过程中，我们希望通过全面的梳理，最终打造一个可以坚持三十年以上的青少年赛事，而不能像青超，刚建立完就又变了。

记者在探访青训时发现了一个现象：2009年龄段孩子的质量明显提升，调查之后发现，这和《中国足球改革发展总体方案》有很大的关系：2015年《方案》发布，随后校园足球开始发展，虽然其中也有一些假大空的东西，但从事校园足球的学校终归是多了起来，数量扩大之后，有天赋的孩子也就更容易被挖掘。

所以，校园足球的发展非常重要，而在体教融合方面，中国足球也需要进一步理清赛事组织及衔接，单就教育系统而言，建议以完善“区长杯-市长杯-省长杯-全国联赛”这一体系，以及“小学联赛-初中联赛-高中联赛-大学生联赛”这一体系为核心目标，争取用五到十年左右的时间，让这些赛事真正全面正规运转。

至于业余足球，则是职业联赛和校园足球背后的沃土，唯有这片沃土越来越肥沃，中国足球才可以更加快速地发展。这一项工作，当前应该以建设球场及规范球场（尤其是校园球场）使用和开放为主。而关于如何踢球，民间自有热情。

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